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違規(guī)就該掛鉤福利
一般而言,大學(xué)生乃至同齡的年輕人,是一個素質(zhì)較高的群體,違反交通規(guī)則是不應(yīng)該的,反倒是應(yīng)該主動體現(xiàn)出文明的一面,帶頭遵守交通規(guī)則,否則,書豈不是白念了,這對于家庭、學(xué)校的教育,社會對他們的付出都是種辜負(fù)。雖然這樣的要求并無法規(guī)上的硬性規(guī)定,但至少是一種常理上的要求,進(jìn)而將綜合素質(zhì)學(xué)分和交通違規(guī)掛鉤也就具有了一定的正當(dāng)性,如果這一規(guī)則事先有做宣傳,就更無可厚非了。
就像此前輿論熱議的中國式過馬路,治理起來頗難,原因既有“法難責(zé)眾”的無奈,更是有一種文化陋習(xí)在里面,這樣不良習(xí)慣的改變,需要一個漸進(jìn)的過程,在過程中,需要越來越多遵守交規(guī)的人來影響他人,如果在紅燈時等待的人越多,影響之下,闖紅燈的人自然會越來越少。為了我們社會交通文明的提高,得有更多的人“站”出來,這次就可說是以規(guī)則讓相應(yīng)的學(xué)生站出來。
其實,將交通違規(guī)等行為與個人福利掛鉤起來,是大勢所趨,只是囿于我國信用體系尚未建立起來,使得對于交通違規(guī)這樣的行為,缺乏一種剛性但又不算是直接嚴(yán)厲的處罰的約束方式。局部地區(qū)將交通違規(guī)與學(xué)分掛鉤,可以說是一種有效的過渡性措施。因而,在信用體系尚未完善之際,也不妨遵循這一思路,將交通違規(guī)等行為和官員的升遷、和公務(wù)員(微博)的考核掛鉤起來。
提醒
可以嘗試但要規(guī)范
大學(xué)不僅要給學(xué)生傳授知識與技能,也要培養(yǎng)學(xué)生的文明素養(yǎng)。大學(xué)將學(xué)生遵守法規(guī)和社會秩序的情況,納入到綜合素質(zhì)的考核中,符合教書育人的根本要義。如河北聯(lián)合大學(xué)對交通違規(guī)的學(xué)生,給予扣學(xué)分的處理,既是一種教育手段,同時也是評價制約的具體方式,學(xué)生一次違規(guī)付出多元的成本,無疑會加深對規(guī)則的敬畏感。
正是因為如此,學(xué)生違反交規(guī)扣學(xué)分,會被認(rèn)為有失社會公平,并且交警部門不罰款,交由大學(xué)扣學(xué)分,有“扣學(xué)分代替罰款”的嫌疑。其實,學(xué)生違反交規(guī)扣學(xué)分,最大的爭議還是規(guī)則設(shè)計不具普適性,如同全社會交通違規(guī)都只由交警執(zhí)法來處罰,而唯獨大學(xué)生或者說個別大學(xué)的學(xué)生會付出更重的代價。的確如此,在法律法規(guī)調(diào)節(jié)社會關(guān)系和維護社會秩序的同時,一直以來社會征信體系建設(shè)相當(dāng)滯后,帶來的直接后果是講誠信的人吃虧,不講誠信的人卻受益。對于公民素質(zhì)而言,亦是如此,陋習(xí)叢生讓公民享受到了不受制約“隨”與“便”的自由,相反具有素質(zhì)的公民卻在生活中遭遇冷眼。
應(yīng)該說,讓素質(zhì)與誠信能夠成為公共社會生活中的籌碼,給低素質(zhì)與違信者必要的限制將是健全社會準(zhǔn)則的必然。從這個意義來看,違反交規(guī)扣學(xué)分納入素質(zhì)評價與制約是可以嘗試的。
但是,從教育的角度來看,違反交規(guī)作為評定學(xué)生綜合素質(zhì)的一項指標(biāo),在操作層面需要兼顧其科學(xué)性與可行性。學(xué)生的綜合素質(zhì)是多元要素的集合,闖1次紅燈被扣5分,相當(dāng)于參加5次志愿服務(wù)活動或獲得院級學(xué)科競賽一等獎所獲分?jǐn)?shù),毫無疑問重了,并且還有其他的違規(guī),該如何扣分?顯然,“違反交規(guī)扣學(xué)分”可以嘗試但要規(guī)范,否則只會淪為交規(guī)的“補丁”。
反對
學(xué)校罰分于法無據(jù)
“該學(xué)院只有這兩名學(xué)生受到處罰, 學(xué)生交通意識明顯加強”。然而,效果好并不代表就是“靈丹妙藥”。首先,從法律角度講,“法無授權(quán)皆禁止”,學(xué)生違反交規(guī),給予扣學(xué)分處罰,沒有任何法律依據(jù);再者,對于交通違法行為,執(zhí)法主體是交警部門,學(xué)院處罰學(xué)生,教育權(quán)力明顯超越了法律設(shè)定的邊界,屬于越俎代庖;還有,將違反交規(guī)受處罰的學(xué)生進(jìn)行公開曝光,也涉嫌侵犯了他們的隱私權(quán)。
退一步講,即便是學(xué)院“有權(quán)”處罰學(xué)生違反交規(guī)行為,像胡某和趙某兩名學(xué)生“不按照交通信號規(guī)定通行”的行為,依據(jù)《道路交通安全法》應(yīng)罰款10元。如果學(xué)院從體恤學(xué)生無收入來源的善意考慮,免去經(jīng)濟處罰,給予適當(dāng)?shù)呐u教育即可。相反,將學(xué)分與交規(guī)捆綁在一起,不僅于法無據(jù),而且處罰明顯偏重。試想,一旦有學(xué)生受到扣學(xué)分處罰,將進(jìn)入學(xué)生檔案,不僅影響其現(xiàn)實表現(xiàn),而且影響其畢業(yè)和就業(yè),甚至影響到其今后的人生。
可見,學(xué)生違反交規(guī)扣學(xué)分,折射出教育權(quán)力也在“闖紅燈”。交通環(huán)境的整治,民眾公共安全感的提升,還是要從公權(quán)部門抓起,從提高公共管理水平,從改良執(zhí)法理念做起。特別是教育部門及學(xué)校,既然承擔(dān)著教書育人的社會職責(zé),就應(yīng)該以教育為主,不要動輒就使用權(quán)力,對學(xué)生進(jìn)行以罰代教、罰不擇法、罰而無度的懲戒,這對學(xué)生不是一種教導(dǎo),而是一種傷害。當(dāng)教育權(quán)漸漸異化為管制權(quán),觸及到的兩處“要害”關(guān)于品德教育與人身自由的邊界,關(guān)于教育權(quán)力與學(xué)生私權(quán)的博弈,也讓學(xué)生“傷不起”。 張連洲
評判
舉措挺好 不要誤讀
大學(xué)生“違反交規(guī)扣學(xué)分”的新聞標(biāo)題,馬上引起了網(wǎng)友的極大關(guān)注與質(zhì)疑,很多網(wǎng)友覺得把違反交規(guī)與大學(xué)學(xué)分掛鉤,這樣的處罰太隨意,也太嚴(yán)厲了,是交管部門和當(dāng)事大學(xué)另外一種意義上的“闖紅燈”。但實際上,多數(shù)媒體在報道這一新聞的時候,都存在一個嚴(yán)重的“誤讀”,乃至連廣大網(wǎng)友和讀者也跟著“誤讀”了“違反交規(guī)扣學(xué)分”。
實際上,這所大學(xué)對違反交規(guī)的大學(xué)生所扣的“學(xué)分”,并不是我們平常所理解的可以讓大學(xué)生順利畢業(yè),拿到畢業(yè)文憑和學(xué)位證書的學(xué)分,而是“綜合素質(zhì)學(xué)分”。換言之,此學(xué)分,非彼學(xué)分,多數(shù)網(wǎng)友和公眾之所以對“違反交規(guī)扣學(xué)分”的反應(yīng)這么強烈,正是把“綜合素質(zhì)學(xué)分”當(dāng)成了普通意義上的大學(xué)學(xué)分。
能夠讓大學(xué)生順利畢業(yè),拿到畢業(yè)證書和學(xué)位證書的“學(xué)分”,基本上和學(xué)生在大學(xué)期間的道德素質(zhì)、行為表現(xiàn)沒有關(guān)系,只要學(xué)生按照學(xué)校的規(guī)定完成了學(xué)業(yè),各種科目考試能夠合格,就能修滿學(xué)分,順利畢業(yè)。而“綜合素質(zhì)學(xué)分”,則是獨立于普通學(xué)分之外的另外一種考核評價體系,它往往和學(xué)習(xí)成績、考試分?jǐn)?shù)無關(guān),而只和大學(xué)生在學(xué)校期間是否遵紀(jì)守法、是否積極參與學(xué)校各種活動、是否熱心公益等有關(guān)。
而“綜合素質(zhì)學(xué)分”的高低,一般不會影響到學(xué)生的正常畢業(yè),而只和學(xué)生在學(xué)校期間的評獎評優(yōu),以及獲得各種榮譽或獎學(xué)金有關(guān)。如果有學(xué)校隨意把學(xué)生的“綜合素質(zhì)學(xué)分”與大學(xué)文憑甚至是學(xué)生畢業(yè)掛鉤,則不但不符合教育部門的要求,也是違反法律規(guī)定的。也正是“綜合素質(zhì)學(xué)分”的性質(zhì),才讓當(dāng)事學(xué)校把其和大學(xué)生是否遵守交通法規(guī)聯(lián)系起來,推出了“違反交規(guī)扣學(xué)分”的規(guī)定。
明白了“此學(xué)分非彼學(xué)分”之后再來看“違反交規(guī)扣學(xué)分”,則不但不會覺得它太過嚴(yán)厲,反而會讓人覺得此規(guī)定充滿了人性化。