著名經濟學家林毅夫近日接受新華社記者采訪時說，中國經濟仍然面臨諸多挑戰，當前經濟轉型過程中最大的挑戰就是解決就業難題。他認為，中國必須保持一定的經濟增幅，才有可能解決就業問題，解決了就業社會才會穩定。

    在經濟企穩回升的關鍵時期，如何穩定就業局勢？全國人大代表、浙江省湖州市大港紡織集團董事長朱新康認為，最有效的辦法首先是繼續減輕企業負擔，幫助困難企業穩定就業崗位。他告訴記者：“去年國家扶持政策力度很大，僅養老金免繳一個月這項，集團就節省幾十萬元，因此我們沒有裁員。”

    朱新康所說的扶持政策，是指國家援企穩崗的“五緩四減三補貼”政策，包括緩繳５項社會保險，降低除養老保險以外的４項保險費率，給予困難企業社會保險補貼、崗位補貼和職業培訓補貼。這套政策從２００８年底開始實施，對穩定全國就業局勢功不可沒——截至去年１０月底，全國共幫助困難企業減輕負擔３３８．５億元，受益企業１６２萬戶，涉及職工６１００萬人。

    讓朱新康高興的是，這一系列“援企穩崗”的政策今年還將繼續實施。去年１２月底，人力資源和社會保障部等三部門聯合發文明確，將有關減輕企業負擔穩定就業局勢的政策，執行期限延長到２０１０年底。

    “吸納就業主要靠中小企業，國家應加大扶持力度，真正破解中小企業融資難等瓶頸。”全國政協委員、云南省昆明市福保文化城有限公司總經理肖燕說，要給非公有制經濟創造公平的政策環境，使中小企業在土地、稅收和金融服務等方面享受公平待遇。她還建議，對中小企業新增就業崗位給予獎勵。

    人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮也認為，中小企業是創造就業的主力軍，鼓勵發展中小企業是中國解決就業問題的戰略方向。

“鼓勵創業將成為我國新的就業增長點，在我國１個人創業平均可以帶動３人以上就業。”中央黨校研究室副主任周天勇介紹，目前發達國家和地區平均每千人口擁有４０個至５０個企業，發展中國家為２０個至３０個，而中國實際上僅為１１.６６個。可見，中國鼓勵創業發展中小企業的前景十分廣闊。

    全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏認為，政府應完善小額貸款、稅費減免和創業指導等扶持政策，為大學生、農民工和下崗職工等群體創業提供扶持和服務，對成功創業人士給予獎勵，激發各個群體的創業熱情。

    去年云南省實行“貸免扶補”鼓勵創業系列政策，以人力資源部門為主導，工青婦、工商聯和個私協會等單位各負其責，由農村信用合作社承貸，為全省初次創業人員提供“創業咨詢、項目評審、小額貸款、導師幫扶、跟蹤服務”等全方位扶持。去年云南成功扶持４萬余人創業并帶動１２萬余人就業。

    “目前大學畢業生創業的比例很低，主要原因是大學生創業信心不足，缺少啟動資金，缺少實踐經驗，擔心在創業中遇到挫折。”羅崇敏建議，除了政府應完善鼓勵創業的政策，高校還應注重培育大學生的創業精神，激發大學生自主創業拼搏的意志，提高大學生的創業能力和創業成功率。

    周天勇教授認為，我國創業環境仍然有待改善。目前在我國開辦一個企業，不但要解決企業自身面臨的場地、資金和銷售渠道等問題，還有紛繁復雜的行政審批程序，平均需要４到８個星期才能辦理全部手續。因此從長遠來看，政府應當切實轉變職能，減少行政審批環節，創造寬松的創業環境。