著名經(jīng)濟學家林毅夫近日接受新華社記者采訪時說，中國經(jīng)濟仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，當前經(jīng)濟轉型過程中最大的挑戰(zhàn)就是解決就業(yè)難題。他認為，中國必須保持一定的經(jīng)濟增幅，才有可能解決就業(yè)問題，解決了就業(yè)社會才會穩(wěn)定。

    在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，如何穩(wěn)定就業(yè)局勢？全國人大代表、浙江省湖州市大港紡織集團董事長朱新康認為，最有效的辦法首先是繼續(xù)減輕企業(yè)負擔，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。他告訴記者：“去年國家扶持政策力度很大，僅養(yǎng)老金免繳一個月這項，集團就節(jié)省幾十萬元，因此我們沒有裁員。”

    朱新康所說的扶持政策，是指國家援企穩(wěn)崗的“五緩四減三補貼”政策，包括緩繳５項社會保險，降低除養(yǎng)老保險以外的４項保險費率，給予困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼。這套政策從２００８年底開始實施，對穩(wěn)定全國就業(yè)局勢功不可沒——截至去年１０月底，全國共幫助困難企業(yè)減輕負擔３３８．５億元，受益企業(yè)１６２萬戶，涉及職工６１００萬人。

    讓朱新康高興的是，這一系列“援企穩(wěn)崗”的政策今年還將繼續(xù)實施。去年１２月底，人力資源和社會保障部等三部門聯(lián)合發(fā)文明確，將有關減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的政策，執(zhí)行期限延長到２０１０年底。

    “吸納就業(yè)主要靠中小企業(yè)，國家應加大扶持力度，真正破解中小企業(yè)融資難等瓶頸。”全國政協(xié)委員、云南省昆明市福保文化城有限公司總經(jīng)理肖燕說，要給非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造公平的政策環(huán)境，使中小企業(yè)在土地、稅收和金融服務等方面享受公平待遇。她還建議，對中小企業(yè)新增就業(yè)崗位給予獎勵。

    人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮也認為，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)是中國解決就業(yè)問題的戰(zhàn)略方向。

“鼓勵創(chuàng)業(yè)將成為我國新的就業(yè)增長點，在我國１個人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動３人以上就業(yè)。”中央黨校研究室副主任周天勇介紹，目前發(fā)達國家和地區(qū)平均每千人口擁有４０個至５０個企業(yè)，發(fā)展中國家為２０個至３０個，而中國實際上僅為１１.６６個。可見，中國鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展中小企業(yè)的前景十分廣闊。

    全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏認為，政府應完善小額貸款、稅費減免和創(chuàng)業(yè)指導等扶持政策，為大學生、農(nóng)民工和下崗職工等群體創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務，對成功創(chuàng)業(yè)人士給予獎勵，激發(fā)各個群體的創(chuàng)業(yè)熱情。

    去年云南省實行“貸免扶補”鼓勵創(chuàng)業(yè)系列政策，以人力資源部門為主導，工青婦、工商聯(lián)和個私協(xié)會等單位各負其責，由農(nóng)村信用合作社承貸，為全省初次創(chuàng)業(yè)人員提供“創(chuàng)業(yè)咨詢、項目評審、小額貸款、導師幫扶、跟蹤服務”等全方位扶持。去年云南成功扶持４萬余人創(chuàng)業(yè)并帶動１２萬余人就業(yè)。

    “目前大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例很低，主要原因是大學生創(chuàng)業(yè)信心不足，缺少啟動資金，缺少實踐經(jīng)驗，擔心在創(chuàng)業(yè)中遇到挫折。”羅崇敏建議，除了政府應完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策，高校還應注重培育大學生的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)大學生自主創(chuàng)業(yè)拼搏的意志，提高大學生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

    周天勇教授認為，我國創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍然有待改善。目前在我國開辦一個企業(yè)，不但要解決企業(yè)自身面臨的場地、資金和銷售渠道等問題，還有紛繁復雜的行政審批程序，平均需要４到８個星期才能辦理全部手續(xù)。因此從長遠來看，政府應當切實轉變職能，減少行政審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。