夏季到來，又到大學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)的高峰。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是我國就業(yè)工作的首要任務(wù)和重中之重。

　　當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)仍然面臨一些亟待解決的矛盾和問題。一是總量壓力大，就業(yè)渠道不暢；二是部分高校畢業(yè)生的就業(yè)能力與市場需求不相適應(yīng)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；三是現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)體系和服務(wù)能力尚不能滿足高校畢業(yè)生就業(yè)需要。

　　針對(duì)這些問題，國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出一系列新的政策措施。
 

　多方面鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)

　　中小企業(yè)是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。為鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)，《通知》在延續(xù)以往政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)從資金、貸款、貼息、社保補(bǔ)貼等方面支持中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　一是對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。

　　二是對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政貼息。據(jù)介紹，這一規(guī)定延續(xù)了現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)當(dāng)年新招用人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的、符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。

　　三是對(duì)企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。《通知》提出，企業(yè)新招收畢業(yè)年度（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）高校畢業(yè)生，在6個(gè)月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。這一政策有利于引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合崗位需求對(duì)新招用高校畢業(yè)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高人崗匹配效率。
 

   　引領(lǐng)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)有效途徑

　　 引領(lǐng)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，還可創(chuàng)造崗位，具有倍增效應(yīng)，是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)的有效途徑。

　　《通知》除進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)落實(shí)好已有稅費(fèi)減免等政策外，還在小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及辦理落戶等方面提出了一些新的政策。

　　從事個(gè)體經(jīng)營的稅費(fèi)減免政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　　小型微利企業(yè)的稅收減免政策。從2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　小額擔(dān)保貸款及貼息政策。《通知》規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財(cái)政貼息扶持。這一政策一方面明確了高校畢業(yè)生可以在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)貸款，同時(shí)還將貸款額度提高到10萬元（以前最多只能貸款5萬元），并明確從事微利項(xiàng)目的，中央財(cái)政給予全額貼息，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)更多高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶政策。《通知》規(guī)定，各地應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。高校畢業(yè)生可以在就業(yè)地按規(guī)定落戶是以前就有的政策，《通知》在重申這一政策的同時(shí)，明確提出高校畢業(yè)生可以按規(guī)定在創(chuàng)業(yè)地落戶，將對(duì)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生積極作用。

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。《通知》規(guī)定，對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。這一政策將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象，由原來的畢業(yè)后登記失業(yè)高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到整個(gè)畢業(yè)年度的高校畢業(yè)生，時(shí)點(diǎn)前移，對(duì)象擴(kuò)大，有利于鼓勵(lì)引導(dǎo)更多有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生在校期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。
 

　  支持參加見習(xí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位積極參與

　　當(dāng)前，部分高校畢業(yè)生報(bào)名參加政府部門組織的就業(yè)見習(xí)和培訓(xùn)，這是提升就業(yè)能力的有效途徑。《通知》在進(jìn)一步明確完善就業(yè)見習(xí)管理要求的同時(shí)，提出一系列新政策鼓勵(lì)用人單位積極參與見習(xí)活動(dòng)、支持畢業(yè)生積極參加見習(xí)和培訓(xùn)。

　　見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助費(fèi)用的支出和標(biāo)準(zhǔn)。《通知》進(jìn)一步明確，見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助費(fèi)用由見習(xí)單位和地方政府分擔(dān)，并要求各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平，合理確定和及時(shí)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了各級(jí)財(cái)政對(duì)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的支持，有利于推動(dòng)這項(xiàng)工作更好開展。

　　對(duì)見習(xí)單位的鼓勵(lì)政策。《通知》規(guī)定，見習(xí)單位支出的見習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼政策。《通知》規(guī)定，對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。這一政策規(guī)定與《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》相銜接，將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的對(duì)象范圍由以往的畢業(yè)后登記失業(yè)高校畢業(yè)生，擴(kuò)大到整個(gè)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，有利于鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間，就結(jié)合市場需求和個(gè)人需要，積極參加技能培訓(xùn)和鑒定，提升就業(yè)能力，為就業(yè)做好技能儲(chǔ)備。