“買斷工齡是一個歷史遺留問題，但也是需要國家和政府相關部門正視和解決的問題。”去年全國兩會上，十一屆全國政協委員蔡繼明曾提交了一份《關于妥善安置煙草行業買斷工齡職工的提案》，關注的正是煙草行業的各企業被買斷工齡職工的權益保護問題。今年全國兩會上，作為全國人大代表的蔡繼明再次將相關材料提交到大會，呼吁解決煙草行業3萬余名被買斷工齡職工的安置問題。
蔡繼明在接受采訪時告訴記者，他關注這一問題，緣起于煙草行業“斷友”帶著自己的遭遇和訴求到他的辦公室反映問題，“陸陸續續來過很多人反映被買斷工齡后遭遇的生存困境，這個群體的數量并不小，這讓我意識到問題的重要性和迫切性，因此決定把這些‘斷友’反映的情況和訴求寫成提案和議案。”

      本世紀初，煙草行業各企業為解決人員冗余問題，紛紛進行裁員增效，辦法主要是對一部分職工“買斷工齡”，由于缺乏合理的善后措施，引發了許多被買斷工齡職工的不滿。蔡繼明介紹，“斷友”的質疑和不滿主要有幾點:一是經濟補償過低，通常只有1－3萬元補償。而且，許多職工反映，用于買斷的錢被以各種名義扣除后所剩無幾，甚至有的企業以拖欠的工資來抵經濟補償。二是采用了非職工自愿的手段。有的職工本身并不愿意被買斷工齡，但是煙草企業通常宣傳說買斷工齡是必須的，早點接受還有補償，晚了就什么都沒有。職工往往因此而被動接受。“雖然名義上是與員工協議解除勞動關系，但實際上員工在簽署協議時處于被動、弱勢的地位，可能因為信息不對等，對自身權益不知曉，稀里糊涂就簽了字。”蔡繼明說。

      職工反映最多的是買斷工齡后的福利待遇問題。大批被買斷工齡職工缺乏社會保障。有些職工干了30年，被買斷工齡時，還當做臨時工不給正常的社會保險。有些雖然給上保險，但是從每月給的生活費里扣除，以至于被買斷工齡者幾乎沒有了收入。被買斷工齡職工和正常退休職工待遇落差也特別大。蔡繼明給記者舉了個例子，他曾經接待了一位來自河南鄧州的“斷友”，據這位職工反映，在當地，煙草行業退休職工月收入超過3000元，普通退休職工養老金為1500元左右，而作為臨時工被買斷工齡的職工甚至沒有養老金，只有每月300多元生活費。

     “這些職工曾經為國企、國家做出了犧牲和貢獻，應該給予他們妥善的安置，尤其需要糾正與相關法律、政策不符的做法。”蔡繼明說，這些職工的訴求集中在幾個方面:一是希望糾正煙草企業的違法解聘，獲得合理的經濟補償；二是希望能夠享受下崗、失業職工待遇。由于“買斷職工”在法律和政策文件中都沒有界定，這個群體雖然有失業之實，卻無法享有國家給予下崗失業人員的優惠政策；三是希望用人單位能為他們補繳社會保險。

     “這些訴求是合情合理的，但是相關部門一直不予理睬。”蔡繼明遺憾地說，自己兩年來連續向兩會提交材料反映這一問題，也沒有得到讓人滿意的答復。“這些職工被推向社會，沒有給予任何社會保障，是企業的失責，在現有的法律體系和社保框架下，也應該給這部分人一個說法。”蔡繼明呼吁，有關部門應俯下身來聽聽這些職工的需求，做更多的調查研究來解決這個問題。他表示，還有各個行業的“斷友”不斷地向他反映情況，明年他還會繼續向大會提交議案，為這些職工發聲。