涉及400多萬職工切身利益的廣州生育保險新政前日起公示。消息一經披露后引發全城熱議,有不少網友擔心,新政將多項津貼改由單位發放,很可能得不到落實。還有不少職工不解,既然生育保險基金面臨收支壓力,為何不財政兜底,而非要選擇降待遇?

　　對此,廣州市人社局回應:生育保險待遇由5項變2項,并非因基金不夠用,而是嚴格執行國家和省的規定。“改由單位負責發,不影響職工待遇”。

　　●網友擔憂

　　單位能否依規支付?

　　未婚女性會受影響嗎?

　　根據前日起公示的《廣州市職工生育保險實施辦法(征求意見稿)》,廣州職工生育保險待遇擬由現行的5項減至2項,即只保留生育醫療費用(計劃生育手術)和生育津貼兩項待遇,取消獨生子女獎勵35天產假和晚婚晚育獎勵15天產假的生育津貼、男配偶10天看護假期工資和一次性營養補助以及到一、二級醫院分娩補助。

　　消息經媒體報道后引起微信朋友圈等社交網絡瘋傳,各大門戶網站新聞評論數普遍都超過1000條。在各項福利待遇看漲的大環境下,生育保險待遇不升反降,引發了市民普遍的不解。新快報記者梳理發現,市民普遍的擔憂有兩點:一是60天產假津貼轉移至用人單位負責后,擔心用人單位會不落實,導致職工實際利益受損;二是新政加大了企業負擔,不少市民擔憂這會讓女職工尤其是未婚育女性今后更不好找工作。

　　在新浪網發起的一項名為“廣州不再發放獨生子女產假津貼你怎么看?”調查中,共有2218名網友參與,結果有88.1%網民表示“擔心公司是否能按規定支付,這是變相取消”,僅4.1%的網友選擇相信“公司會按規執行,不管誰支付,能有就是好的”。

　　●部門回應

　　廣州5項待遇全國獨有

　　調整考慮到“依法行事”

　　針對社會各界關心的問題,記者昨日采訪了廣州市人社局工傷和生育保險處負責人。該負責人強調,獨生子女獎勵35天產假和晚婚晚育獎勵15天產假的生育津貼以及男配偶10天看護假期工資等三項待遇,并非取消了,而是改由單位負責發放。“三項假期津貼之前全國也只有廣州是由生育保險基金支付。新近頒布的《廣東省職工生育保險規定》的第十六條和《廣東省人口與計劃生育條例》第三十條,都明文規定由用人單位支付,我們是依法行事。”

　　至于取消的“一次性營養補助”以及“到一、二級醫院分娩補助”兩項待遇,該負責人也強調,社會保險法第五十四條和《廣東省職工生育保險規定》都明文規定,職工生育保險待遇只有生育醫療費和生育津貼兩項。“廣州從1995年起生育保險待遇就有5項,全國也就獨此一家。現在國家和省都明確作了規定后,我們需依法來發放待遇,在上級未授權增加待遇項目的情況下,還按舊的辦法來,會面臨審計風險”。

　　“取消那兩項待遇,不是基金不足,而是國家規定只有兩項待遇,其他三項不符合上位法。約60天產假津貼改由用人單位負責,也不是轉移負擔,而是上位法明確規定。”該負責人說。

　　問答

　　單位不給津貼?可向法院起訴!

　　記者:這次新政將多項計生獎勵津貼改由單位負責發放,單位不給怎么辦?

　　市人社局工傷和生育保險處負責人:單位不給,或者不按時足額支付,都是違法行為。勞監、計生等部門都可以查處。職工也可以提起仲裁,還有向法院起訴。另外,職工平時也可以憑身份證和社保號,去市社保基金中心查詢和打印自己五險的繳費基數,以及生育津貼應發數。

　　目前計生獎勵涉及的60天假期津貼,全國各地都是由用人單位負責發放,也只有廣州是由生育保險基金支付。全國各地的用人單位都不違法,就我們廣州的用人單位違法(不按規定發放津貼)?我相信廣州絕大多數用人單位都是守法的。

　　為何不提高繳費標準?不合時宜!

　　記者:我們在采訪中,很多人表示不解,緩解生育保險基金收支壓力有很多種方式,比如提高繳費標準,由財政兜底。在社會各界普遍盼望提高福利待遇的大環境下,我們為何要選擇降待遇這種方式?

　　市人社局工傷和生育保險處負責人:取消待遇并非因為基金錢不夠用,而是嚴格依上位法行事。目前廣州市職工生育保險基金去年支出16億元左右,累計結余有7.5億元,錢是夠的。

　　為什么沒選擇提高繳費標準?目前廣州生育保險繳費比例為0.85%,在五個險種已經是最高了。在國家降低企業社保負擔的大趨勢下,提高繳費標準是不合時宜的,而且國家下一步還有可能進一步降低生育保險繳費費率。我們這次在做制度設計時也是提前考慮了這點。

　　為什么不財政兜底?因為生育保險不同于其他社保險種,它的籌集和使用原則是“以收定支,收支平衡”(沒有其他險種的“略有結余”的表述)。據此籌集和使用后,再出現不足才由財政兜底。目前基金累計結余已達8億多元,并不需財政兜底。也因此,目前財政也還未補貼生育保險基金。

　　釋疑

　　12周起辦就醫憑證也可由生育保險報銷

　　新政公示后,不少市民關心新政在產前檢查方面的變化。對此,廣州市人社局相關負責人表示,新政并非將產前檢查都“推給”醫保,從懷孕12周開始,只要辦理了就醫憑證,常規檢查項目和備查項目都還是納入生育保險報銷范疇的。

　　該負責人介紹,新政將就醫憑證辦理時間由之前的16周提前至12周。懷孕滿12周即可辦理就醫憑證,此后一直到住院分娩之前,產檢屬于廣東省職工生育保險產前檢查項目,用藥等只要在三個目錄范圍之內都是納入生育保險報銷范疇。分娩住院期間發生的接生費、手術費、住院費、藥費及診治妊娠合并癥、并發癥的費用,只要在三個目錄范圍之內,也都是可以報銷的,上不封頂。

　　而從懷孕開始至分娩住院之前,這期間在省規定的目錄范圍之外,或者出現了一些并發癥,才改由醫保報銷。當然,無論是生育報銷還是職工醫保,報銷的大前提都是要求在三個目錄之內。

　　數字

　　取消部分生育待遇一年可節支多少?

　　1 獨生子女獎勵35天產假和晚婚晚育獎勵15天產假的生育津貼(改為由單位承擔),可節支約3.2億元;

　　2 男配偶看護假期工資(改為由單位承擔),可節支6000萬元;

　　3 取消一次性分娩營養補助費,上年度在崗職工工資的25%,人均約千余元,總計約2000萬元;

　　4 取消到一、二級醫院分娩補助費,人均300元,總計約500萬元。

　　其中①、②項加起來全年可節支約3.8億元,4項全部相加社保基金可節支約4.05億元。